天津南开学府创新园

• 【南开区招商】2016年天津市南开区政府工作报告

  ——2016年1月6日在南开区第十六届人民代表大会第七次会议上天津市南开区区长陈玉恒各位代表：现在，我代表南开区人民政府，向大会作工作报告，请连同“十三五”规划(草案)一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作回顾侯卫东官场笔记https://www.libaiwu.com/hwd/2015年，是适应新常态、实现新发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全会精神，围绕一个主题、坚持一个理念、抓住三个机遇、全面推进五个打造，经济社会持续健康发展，圆满完成区十六届人大六次会议确定的目标任务。一、聚焦结构调整，经济转型升级步伐加快经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值586.7亿元，同比增长8%;区级财政收入66.54亿元，同比增长12%;固定资产投资159亿元，同比增长15%;外贸出口额7.3亿美元，同比增长7.5%;招商引资到位额200亿元，同比增长33.3%;新注册市场主体9881家，同比增长25.4%。“十三五”规划编制全面启动。编制“十三五”经济社会发展规划和“两圈两区一中心”专项规划，推动构建产业高端、各具特色、协同发展的空间布局。完成鞍山西道沿线、科技广场等地区城市设计，推动古文化街、水上公园商圈业态升级，打造金融街中心楼宇集群。启动规划西营门核心区，提升改造南开科技创新园，收储土地12万平方米，天津老工业基地朝着产城融合发展的方向迈进。创新创业成果丰硕。南开科技园获批国家自主创新示范区。建立服务驻区高校院所院士专家机制，设立亿元产业引导基金，助推科技园创新发展。建成南大玑瑛青年创新公社等众创空间18家，容纳创业团队200余个，推动智能制造、移动互联等新技术新产品研发孵化。生物医药产业园等9个协同创新项目落地，E航海等科研成果在地转化。落实“一助两促”，帮扶中小微企业贷款455亿元。实施小巨人培育“双百”计划，科技型中小企业达到3775家，小巨人企业达到62家，高新技术企业达到101家，3家企业挂牌上市。举办首届科技创新节，黑马会天津分会、新浪“金峰奖”落户，大众创业、万众创新在南开蓬勃兴起。转型升级成效显著。完成国家服务业综合改革试点任务，累计获批国家和市级服务业引导资金6000万元，天拖、绿荫里项目成为市级现代服务业示范园区。推动建设尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区，创意设计、新媒体等新兴行业聚集发展。郁美净、狗不理等传统品牌借助“互联网+”焕发活力，互联网金融带动金融行业多元发展。扶植创办大悦城“5号车库”主题街区，引进美域文化、北方艺术品拍卖中心等行业龙头，助推文化产业跨界融合发展。实施万企转型行动，累计400家企业实现转型。命名了550家功勋、明星、重点企业。民营企业的规模效益不断提升，税收占全区的42%，成为区域经济新的增长点。招商引资取得突破。借势京津冀协同发展，启动招商引资“攻坚年”活动。成立区投资促进中心，打造市场化招商团队，开展针对性、系统性、持续性招商。举办大型主题签约活动，与庞大集团等企业签订合作协议46个，协议金额653亿元。引进中关村e谷等北京企业205家，投资额43亿元。引进电商企业36家，新浪、京东等知名互联网品牌登陆南开。做大做强楼宇经济，累计盘活东方商厦等空置楼宇64.5万平方米，培育亿元楼宇达20座，时代奥城、海光寺地区楼宇呈现集群化发展态势。二、打造城市客厅，城市建设管理不断加强城市建设进程加快。优化城市总体空间布局和土地资源利用规划，完成天拖二期等地块策划方案。实施25个城建项目，总规模325万平方米，总投资280亿元。天拖一期老厂房等8个项目开工，汇科大厦等7个项目加快建设，理工大学等5个地块成功出让。提升改造大学道等10条道路，完成道路养护10万平方米，疏通排水管道1248公里。建成华苑人防工程，改扩建一批教育、医疗等公共服务配套设施，城区载体功能进一步提升。城市管理深入推进。开展市容环境“大清整、大清洗、大扫除”活动，取缔33条道路占路经营，清理非法营运机动三轮车和废弃机动车。实施停车泊位管理体制改革，加强道路停车秩序管理。投入5500余万元完善市容基础设施，启动密云路环卫综合设施建设，更新一批机扫、水洗设备。推进数字城管网格化管理，实现网格巡查、城管考核全覆盖。推行街道综合执法改革，实现了“一支队伍管执法”。生态环境持续改善。大力开展清新空气专项行动。改燃并网燃煤锅炉30台。实施散煤清洁化治理，完成2970户炊事散煤治理和2300余户散煤供热居民补建集中供热，建成“无燃煤区”。大力实施绿化工程，提升老城厢、水上公园和奥体中心周边绿化，新建提升15万平方米桥下空间绿化，建成20万平方米“绿水园”，新建提升绿化117万平方米。我区空气质量综合指数改善率居全市前列。三、共建美丽家园，文明城区创建深入推进社区基础设施不断完善。累计新建提升社区居委会办公用房和群众活动场所2.4万平方米，实现基础设施全部达标。完成137片145.5万平方米散片旧楼区居住功能综合提升改造，实现旧楼区改造和物业管理全覆盖。完成10处二次供水设施、135片“三管一灶”和400万平方米既有居住建筑节能改造。在全市率先启动新裕里等三片棚户区改造，3500户居民住房条件将得到改善。社区服务水平不断提升。坚持因地制宜、特色发展，建成西南村、天华里社区综合服务中心。大力发展社区便民超市，打造10分钟便民服务圈。完善街道文化站、社区文化活动室、卫生服务站建设，医疗专家和“健康大讲堂”进社区活动深受群众欢迎。圆满完成社区居委会换届选举，社工队伍专业化水平不断提高。推进社区信息化建设，推广生活服务业O2O模式，昔阳里社区被评为全国首批“居家和社区养老信息惠民试点”。精神文明创建不断深化。制定创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，引领创建工作深入开展。大力培育和践行社会主义核心价值观。举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年系列活动，唱响主旋律，传播正能量。建成“双学”主题馆，成为党员干部教育的主阵地。加强未成年人思想道德建设。深入开展道德模范选树学习宣传和“讲文明树新风”主题志愿服务活动。完成万兴街文明社区整街建制创建，新建提升“五个一”文明社区71个。四、优化公共服务，人民群众生活持续改善社会事业蓬勃发展。多措并举推进教育优质均衡发展。完成义务教育招生体制改革，启动校长职级制改革，与天津师范大学联合创办附中附小，推行特级教师导师团教学，为南开教育注入了新活力。提升改造原南江里小学、第十幼儿园，完成第三批义务教育学校和普通高中学校达标建设。我区中高考成绩创历史最好水平。医疗服务水平不断提升。黄河医院三期工程主体封顶，以该医院为枢纽打造区域医联体，建成区域检验中心。南开中医院启动扩建，中医“治未病”服务形成品牌。举办首届民俗文化博览节、第三届全国新相声作品大赛，荣获“中国曲艺之乡”称号。全民健身运动蓬勃开展，建设“绿水园”全民健身中心。人口计生、妇女儿童、红十字、民族宗教、侨务外事、双拥共建、民兵预备役、人民防空和国防教育、对台等工作取得新成绩。张为臻博客社会保障不断加强。坚持以创业促就业，新增就业4.5万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险覆盖面进一步扩大。加大社会救助力度，完成最低生活保障调标，为千名残疾人免费体检，发挥慈善救助补充作用，累计发放各类救助金2亿元。在区养老中心建成全市首个养老服务管理云平台，成为全国首批“养老机构信息惠民试点”，“四基地一中心”养老服务形成品牌。社区日间照料社会化试点成效显著，养老服务体系更加完善。东王家台和五金城西保障性住房建成使用。社会治理扎实推进。强化区、街、社区综治组织建设，建立了重大决策社会稳定风险评估、信访与人民调解对接和矛盾纠纷化解等长效机制，依法解决群众合理诉求。开展非法集资专项整治，加强金融行业风险防控。大力推进社区警务改革，投入5500万元提升技防网，警防、民防、技防相结合的治安防控体系不断健全。依法打击各类违法犯罪活动，圆满完成重大活动安保任务。健全应急管理专项预案，突发事件处置能力不断增强。社会秩序保持稳定。安全监管不断强化。持续开展安全生产大检查大排查大整治，整改各类隐患489处。加大危化企业治理力度，对存在重大隐患企业坚决予以关停。加强食品生产流通领域监管，严厉打击非法药品交易行为。制定《安全南开建设实施意见》，强化区、街、居三级监管职能。建成安全生产防控网一期工程，实现对部分危化品企业在线监管。开展“消防安全进社区，燃气安全进万家”专项行动，动员全社会共建安全南开。五、坚持依法行政，政府自身建设得到加强作风建设持续改进。深入开展“三严三实”专题教育，强化了政府党组的主体责任和各级领导干部“一岗双责”意识，以“严”和“实”的作风狠抓队伍建设。强化制度刚性约束，制定《关于进一步规范“三重一大”决策工作的实施意见》。推进财政信息化建设，强化预决算公开和收支两条线管理，事业单位全部纳入预算管理，“三公”经费进一步缩减。完成公车改革，取消公务用车414辆。严肃查处违规违纪问题，用铁规严纪纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。依法行政水平不断提高。坚持科学民主依法决策，建立法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真落实《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的议案》，办理人大代表议案、建议、意见和政协提案218件，办复率100%。圆满完成“六五”普法，“法律六进”活动成效显著。政务公开不断深化。在全市率先建成区级行政执法监督平台，实现对行政执法工作的动态监管。政府职能加快转变。深化行政体制改革。组建市场和质量监督管理局，有效整合监管职能，实现“一个部门管市场”。成立行政审批局，合并102项审批事项，实现“一颗印章管审批”。推动国有企业改革，强化国有资产监管。完善考核指标体系，绩效管理不断加强。在全区进一步强化“企业有事不撒手，企业无事不插手”的服务理念，深入开展“促惠上”活动，认真落实《党员领导干部“五个一”联系点制度》，承办全市“8890”便民服务，各级干部走基层访企业解难题，服务型政府建设进一步加强。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到：面对经济下行的压力，我区经济总量还不大，产业结构还需进一步优化;科技成果在地转化率还不高，创新创业资源优势尚未充分发挥;城市管理精细化水平不高，公共服务与人民群众的期待还有差距;个别部门和干部还存在“不严不实”问题，作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将认真加以解决。各位代表，过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下团结一心，顽强拼搏，圆满完成了各项目标任务。这些成绩的取得，得益于历届区领导班子打下的良好基础，得益于区人大及其常委会、区政协的监督支持，得益于市、区有关部门和社会各界的无私帮助，得益于全区广大人民的不懈奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向人民解放军和武警驻区部队，向所有关心支持南开区发展的各界人士表示衷心的感谢!致以崇高的敬意!“十三五”时期奋斗目标和主要任务二号首长https://www.libaiwu.com/2hao/各位代表，提交本次大会审议的“十三五”规划(草案)总结回顾了全区“十二五”时期发展的重要成果，提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务。“十二五”时期，是我区发展进程中很不平凡的五年。我们在应对复杂形势中创新发展，在迎接挑战中砥砺前行，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力显著提升，地区生产总值年均增长9.6%，区级财政收入年均增长20%;经济结构不断优化，大项目小巨人楼宇经济提质增效，服务业增加值占地区生产总值比重达到90%;协同创新步伐加快，创新创业氛围日益浓厚，科技进步监测水平位居全市前列;改革开放迈出新步伐，招商引资成果丰硕，体制机制改革焕发新活力;“美丽南开”建设深入推进，生态环境呈现新变化;社会事业繁荣发展，人民群众生活持续改善。“十二五”收获的新成果为“十三五”发展打下坚实基础。规划(草案)分析了未来五年面临的形势，对世界经济曲折复苏、我国经济长期向好、我市五大战略机遇叠加等方面做了深入研判，特别是把我区的比较优势、机遇和挑战放到宏观形势下来审视。我们既要看到南开功能优势转化为发展优势的时机已经到来，也要看到制约发展的瓶颈和自身的短板。历史告诉我们，最大的机遇是乘势而上，最大的挑战是战胜自我。我们必须增强忧患意识、责任意识，适应新常态，把握新常态，引领新常态，努力实现“十三五”时期南开发展的新腾飞。规划(草案)提出未来五年发展的指导思想，强调指出：要以习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引，更加突出以提高发展质量效益为中心、以改革创新为动力、以从严管党治党为保障，明确了“抓重点、补短板、促均衡、上水平”的工作导向和全力建设“美丽学府、幸福南开”、确保如期全面建成更高水平小康社会的目标要求。这一指导思想是“十三五”时期我们工作的重要遵循。规划(草案)提出重点打造“一轴四线五区”的空间发展格局。这一设想坚持了传承与创新，在“二轴三带四片五核”的基础上，深耕资源禀赋，优化发展空间，使我区的比较优势和发展潜能充分释放。在新的格局中，突出强调了“五大功能区”，即“两圈两区一中心”，构建重点突出、特色鲜明、布局合理的空间和产业格局，为打造南开经济升级版搭建更加广阔的平台。规划(草案)提出未来五年发展的主要目标：综合考虑各方因素，全区生产总值年均增长8%以上，区级财政收入年均增长12%以上，固定资产投资较“十二五”时期增长20%以上，同时提出全力推进“五个打造”的工作目标。这些目标既有约束性又有预期性，更加注重发展的质量效益，更加聚焦人民群众的新期盼。为实现上述目标，规划(草案)提出“六个新”的主要任务。这些任务具有鲜明的时代特征和区域特色，锁定建成更高水平小康社会的重点领域和关键环节，是未来五年的重中之重，我们必须高标准高质量完成好。各位代表，“十三五”规划(草案)经本次大会审议通过后，区政府将抓紧付诸实施。我们将与全区人民一道，共同绘就全面建成更高水平小康社会和“美丽学府、幸福南开”的美好蓝图!2016年重点工作静州往事https://www.libaiwu.com/jzws/2016年是实施“十三五”规划的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议和市委十届八次全会、市经济工作会议、区委十届十一次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准建设“美丽学府、幸福南开”的目标，坚持“从严管党治党、忠诚干净担当”的要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全力打造南开经济升级版、天津城市客厅、宜居美丽家园、公共服务均衡发展环境和人民满意政府，推动各项工作高起步开好局。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，区级财政收入增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，招商引资到位额达到220亿元。城镇登记失业率控制在3.8%以内。完成市下达的节能减排任务。一、坚持创新驱动，打造经济转型新引擎实施“南开经济升级版2016”行动计划，坚持创新驱动发展、项目带动转型，拓展发展新空间，培育发展新动力，打造发展新支撑。推动五大功能区规划建设。围绕“两圈两区一中心”的规划，全力推进龙头项目建设。整合鞍山西道沿线楼宇，与天津大学联合建设天大科技园。加快盘活科技广场，打造大学道-科研西路创业“十字街区”。推动绿荫里商业项目运营，加快水上公园周边业态调整。盘活海河沿岸商业资源，促推古文化街整体业态提升。做强金融街中心楼宇集群，带动海光寺科技金融服务园区功能提升。深化西营门核心区规划建设，加快咸阳路以西等地块整理，完成南开科技创新园楼宇厂房腾迁，带动公共服务配套设施建设，打造产城融合的西部片区。准维教育军队考试网大力推进创新创业。借重用好科教资源，深入开展高校院所专家学者“南开行”活动，坚持服务对接院士专家制度，做强区域协同创新联盟。加快创新创业载体建设，建成天津市青年创新创业广场，推动建设46所科技总部大厦。扶植创办众创空间，发挥青年创业股权基金、黑马会天津分会作用，吸引天使、风险投资跟进，打造众智创新、众包分享、众扶创业、众筹融资的平台。扶植协同创新重点项目，促推科研成果在地转化。打造科技“小巨人”升级版，新发展科技型中小企业360家、小巨人企业10家、高新技术企业10家，助推一批企业上市。办好科技创新节，打造“南开双创”品牌。加快产业转型升级。大力发展平台经济、互联网经济，助推新兴产业发展，引导传统产业转型升级。积极培育跨境电商，借助“互联网+”推动商业模式创新。推进尚8·263、C92东方嘉诚、南开C18世界之窗产业园区建设，加快文化创意、电子商务等新兴产业集群发展。建设智慧商圈，推动天佑城、炫联广场等商业综合体转型，提升改造传统商贸聚集区。培育“老城津韵”旅游品牌，建造老城人物故事艺术地标，打造天津老城体验式博物馆，开辟白牌电车环老城旅游线路，助推商旅文融合发展。提升改造黄河影剧院，打造文艺文娱、商业创意为一体的文化综合体。完成三年500户企业转型升级，实现企业利税增长50%。优化经济发展环境。借势自创区南开科技园建设，完善经济发展政策体系，发挥财政资金引导作用，探索PPP投融资模式，推行中小微企业贷款风险补偿机制。加大招商引资力度。面向首都、长三角、珠三角和境外地区，开展市场化、专业化、精准化招商，着力引进总部型企业、“三个500强”和产业龙头企业、高端服务业，促成一批大项目好项目落户。提升楼宇品质和经济贡献率，盘活空置楼宇，培育特色楼宇，打造亿元楼宇达到25座。加强税源建设，建立“四上”企业培育库，扶植企业加快发展。大力推动民营经济提质增效，在科技创新、市场开拓、上市融资等领域给予支持，推动民营企业做大做强。二、瞄准创卫目标，打造城市客厅新名片主动融入城市一体化发展，以创建国家卫生城区为目标，统筹推进城市规划建设管理，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。加快城市规划建设。围绕全区总体规划，深化完善城市设计，科学谋划城市“成长坐标”。实施30个城建重点项目，推动中南广场等10个项目加快建设，启动团校政法学院等10个项目开工，加快咸阳路地块等10个项目整理储备。全区建设项目总规模达到400万平方米。按照全市统一部署，启动地铁7号线、11号线房屋征收，加快新裕里、六马路、战备楼棚户区改造房屋征收。提升改造中南道等10条道路，进一步完善环卫基础设施，全面提升城市载体功能。推进城市精细化管理。加强市容环境综合整治，持续开展占路经营、露天烧烤和马路餐桌专项治理。统一规范全区道路停车秩序，打造畅通有序的道路交通环境。深化街道综合执法改革。加强执法队伍建设，提高街道综合执法能力和设施设备水平，在各街道推行“1平方公里”城管示范区域。发挥数字城管网格化管理平台作用，优化完善考评机制，不断提高城市精细化管理水平。改善城市生态环境。实施“美丽南开·一号工程”，推进城市绿色发展。深入开展清新空气和水污染防治专项治理，加大建筑和拆迁工地扬尘污染治理力度，深化污染防治网格化管理机制，实现环境空气污染问题动态监管。完成400万平方米既有居住建筑节能改造，实施二次供水设施改造。加大绿化美化力度，提升重点道路、公园、河道园林绿化，新建提升绿化32万平方米。三、争创文明城区，打造公共服务新亮点实施创建全国文明城区五年规划和三年行动方案，大力加强精神文明建设，着力提升公共服务水平，增加群众的获得感，让群众共建共享文明城区。加强精神文明创建。以培育和践行社会主义核心价值观为核心，大力开展精神文明创建活动。弘扬雷锋焦裕禄精神，不断将“双学”主题实践活动引向深入。推进志愿服务制度化，培树文明向上的道德风尚。加强诚信体系建设，开展“质量第一、放心消费”“百企万店讲诚信”等活动。扎实推进青少年思想道德建设，开展“允公允能，做美德少年”行动。深化“五个一”文明社区创建，开展“同在社区住、就是一家人”主题活动，营造共建共享的社会新风。深入推进社区建设。巩固社区居委会基础设施达标建设成果，开展星级居委会创建工作。创新社区网格化管理服务模式，推进居委会、居民、社会组织三方联动。加强社工队伍建设，推行工作实绩、群众满意度双重考核和“末位淘汰”机制。加大对物业企业规范管理力度，提高物业管理服务水平。大力推进社区服务“六进两化”，构建群众生活服务圈。推广昔阳里社区信息化服务模式，新建综合服务中心，打造一批智慧社区。繁荣发展社会事业。着力深化教育优质均衡发展。完成中心小学、师大附中等学校扩建和部分幼儿园校舍评估加固。深化校长职级制改革，探索跨体制学校集团化办学模式。加强师德教育和教师培训交流，提升教师队伍专业化水平。推动区域医疗服务体系建设。完成黄河医院三期工程。与驻区优质医疗资源合作，建设区域医学影像中心、分级诊疗中心和专科医联体，提升中医药服务水平，满足群众健康需求。筹办第八届中国·天津妈祖文化旅游节、中国天津曲艺文化旅游节。健全区、街、居三级公共文化服务体系，丰富群众文化生活。推动体教结合，开展全民健身运动，新建提升体育设施。做好双拥、对台、民族宗教、侨务外事等工作。精心办好惠民实事。落实各项就业政策，创造更多就业岗位，推动实现更高质量就业，新增就业4万人。提升区养老中心运营水平，发挥“医养结合”示范作用。完善养老信息化管理云平台，整合居家、社区和机构养老资源，不断完善区域养老服务体系。扩大社会保险覆盖面。做好困难群体救助工作，开展助学、助困、助残等活动，发动社会力量参与社会救助，进一步完善民生保障网络。加快“市政三”地块安置房建设，新建提升7个菜市场。四、加强社会治理，推动安全南开建设上水平牢固树立安全发展的理念，大力推进社会治理创新，构建“大安全”的工作格局，为人民安居乐业营造安全稳定的社会环境。提升安全监管水平。全面落实《安全南开建设实施意见》，推动安全监管常态化、规范化和法制化。组建区安全生产监察大队，加强街道安全执法力量，强化安全生产责任体系建设。成立安全生产专家库，依托专业机构开展安全检查。建成安全生产防控网，做到重点企业、重要部位24小时在线全程监控。持续加大危险化学品、人员密集场所等领域监管力度，铁腕治理一批重大安全隐患。完善应急救援体系建设。加强安全生产宣传培训，在全社会倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化。推进社会综合治理。加强警防、民防、技防“三网”建设，夯实社会治理基层基础和治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。发挥基层综治平台作用，建设社区矫正中心，推广法律援助工作站，完善社区警务下沉。健全巡防网格化管理，加强学校、幼儿园、金融机构、医院等重点场所防控。建成技防网二期工程，提高社会治安防控信息化水平。加强流动人口服务管理，完成出租房屋服务管理试点工作。开展平安志愿活动，引导社会力量参与治安防控，扎实开展“一街一特色”平安创建。依法做好信访稳定工作。加强重大决策社会稳定风险评估，完善社会矛盾调处和预警机制，整合基层信访工作力量，从源头预防和化解社会矛盾。规范信访事项受理办理程序，落实信访工作责任制，着力化解信访突出问题。加强行业性、专业性人民调解组织建设，不断完善社会“大调解”工作模式。依法做好非法集资防控处置。畅通群众诉求渠道，认真办理来信来访，依法解决群众的合理诉求。五、依法履行职能，推动政府自身建设上水平巩固“三严三实”专题教育活动成果，持续加强作风建设，坚持依法行政，转变政府职能，不断提升工作效率和水平，努力建设人民满意政府。推动作风建设常态化。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在法律前面。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。抓好中央八项规定精神落实，持续用力纠治“四风”。落实“三重一大”决策制度，严控“三公”经费支出，完善厉行节约长效机制。强化审计监督，全面实现实时联网审计。深化绩效管理，严格行政问责，坚决整治“庸政、懒政、怠政”问题。加强公务员队伍管理，强化平时考核培训，努力锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。提升依法行政水平。推行法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。实施“七五”普法规划，全面推进“法治南开”建设。提升政府服务效能。强化“企业有事不撒手，企业无事不插手”的理念，切实提升服务水平。深化行政审批机制创新，实行“一口式”受理办件新模式，实现行政许可事项集中受理、接办分离、内部循环，不断提高审批效能。深入开展“上水平”活动，深入基层为企业为群众办实事解难事，竭诚尽智谋发展添福祉。各位代表，南开美好的愿景催人奋进，让我们携起手来，满怀信心踏上新的征程。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督帮助下，在社会各界和人民群众的大力支持下，团结奋进，攻坚克难，破浪前行，为建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的美丽学府、幸福南开而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【和平区招商】2016年天津市和平区人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表和平区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期的回顾和“十三五”时期的目标任务“十二五”时期，是和平区发展进程中极不平凡的五年。面对复杂形势和严峻挑战，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕美丽和平建设，锐意进取、攻坚克难，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，在改革发展的道路上迈出新步伐。（一）经济持续健康发展，区域综合实力显著增强主要指标较快增长。“十二五”期间，预计累计完成地区生产总值3436亿元，年均增长9.6%；累计实现区级财政收入322亿元，年均增长26.6%；累计完成固定资产投资680亿元，年均增长8.7%；累计实现社会消费品零售总额1860亿元，年均增长12.1%。完成市下达的节能减排任务。主要经济指标保持中心城区前列。产业结构优化升级。形成以高质金融、高端商务、高档商业、高新科技四大主导产业为支撑的服务业发展格局，服务业增加值占地区生产总值比重达到97%。“金融和平”定位更加凸显，金融总部及分支机构达到356家，互联网金融、商业保理等创新金融加快发展，金融业增加值占地区生产总值比重超过1/3。形成南京路、小白楼、五大道三个总部企业聚集区，在和平区投资创业的国内外500强企业突破100家。1万平方米以上商业设施达到33座，恒隆广场等一批高端商业综合体投入运营，海信广场等3座商场年销售额超10亿元。天津国家自主创新示范区和平园建设稳步实施，新一轮科技小巨人发展三年行动计划成效显著，全区科技型中小企业和科技小巨人分别达到2860家和46家。招商引企成果丰硕。制定出台系列招商优惠政策，高水平组织策划区招商大会，形成专业部门、中介机构、社会力量“三位一体”招商工作模式。围绕京津冀协同发展，主动承接首都非核心功能疏解，深化与中央部委、国内外友好城区、沿海发达地区的务实合作，引进中国铁塔集团天津分公司等一批优质企业，区域知名度和影响力显著提升。累计完成内、外资到位额604亿元和31亿美元，分别是“十一五”期间的2.1倍和2.6倍。楼宇经济快速发展。商务楼宇达到116座、418万平方米，33座为市重点扶持楼宇，数量保持全市第一。楼宇资源加快整合，累计转化行政办公楼8座，腾迁小洋楼62座。实施万企转型升级行动，一批中低端楼宇完成业态调整。制定全市首部商务楼宇管理服务规范，持续开展星级楼宇评比活动。全区税收超亿元楼宇数量由“十一五”末的10座上升到27座，2座楼宇税收超10亿元。（二）社会事业加快发展，居民生活水平持续改善社会保障扎实有效。累计新增就业26.9万人，城镇登记失业率稳定在3.0%以内。城镇职工养老保险和医疗保险参保人数分别为57.2万人和36.4万人。和畅园定向安置房投入使用，新增享受住房保障居民1.3万户。完善“二元三级”长效救助机制，开展14个主题救助活动，累计支出保障救助资金10.2亿元，基本实现应保尽保、分类施助。健全残疾人保障和服务体系，获得“全国残疾人文化体育建设示范区”称号。教育优势巩固扩大。新建和提升改造第二十一中学、昆明路小学、岳阳道小学、第十一幼儿园等26所中小学和幼儿园。高水平完成义务教育、普通高中现代化标准建设。推行小升初免试就近入学和学校联盟、学区化办学等新模式。实施领军人才培养工程，加强学校特色化建设，推进教育内涵式发展。基础教育保持全市领先。卫生计生稳步推进。新建、提升改造医疗卫生服务机构33个，建成4个国家级社区卫生服务示范中心。推进基层医疗机构卫生综合改革，与医科大学总医院、中医药大学第一附属医院共建医疗联合体，初步实现优质医疗资源共享。率先建立“医指通”服务平台。家庭责任医生覆盖面进一步扩大，惠及居民4万人。符合政策生育率达到98%以上。文化体育蓬勃发展。建成国家首批、全市首个公共文化服务体系示范区。民园广场、区少儿图书馆等一批公共文化设施投入使用。实施文化惠民工程，举办天津夏季达沃斯论坛“文化之夜”，“和平杯”中国京剧票友邀请赛等活动成为全国知名文化品牌。五大道文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。全民健身运动深入开展，成功举办区第八届全民运动会。社区建设创新发展。9大类、105项民生事务下沉到街道服务中心，实现“一站式”办理。社区综合服务设施全部达标。社会组织、社区志愿活动、社会服务等工作走在全国前列。提升改造菜市场9家、便民菜店和早点店137家，“10分钟便民服务圈”更加完善。老年日间照料服务中心达到9家，形成托老服务等六种养老模式。蝉联“全国和谐社区建设示范城区”，成为全市首个“全国社区治理和服务创新实验区”。（三）建设管理更加精细，城区功能品位明显提升区域规划深化完善。发挥规划先导和统筹作用，修订完善城市总体控制性详规，完成南京路等一批重点地区城市设计和劝业场地区发展策划方案，城区空间发展布局进一步优化。重点项目稳步推进。累计挂牌出让土地18块、8.8万平方米。建成泰安道五大院、世纪都会等一批高端商务商业载体。民生大厦、公安和平分局指挥中心和区人防应急指挥中心等公共服务项目投入使用。五年累计开工795万平方米，竣工546万平方米。被评为“全国国土资源节约集约模范区”。基础设施日趋完善。建成3座停车楼（场）、2座35千伏变电站。提升改造成片旧楼小区124个、非成片旧楼区165个，总建筑面积360万平方米。新增燃气用户5000户。改造旧管网24片、16.5公里，完成42处二次供水改造。新建和补建集中供热90万平方米。全面推行“煤改燃”工程，在全市率先建成无燃煤区。市容整治成效显著。实施解放北路、五大道、西开教堂及周边三个重点地区提升改造，完成绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边地区综合治理。累计整修道路35条，建筑775栋、192万平方米。新建、提升绿地81万平方米，建成8条立体绿化示范路。开展清新空气行动，在全市率先推行餐厨垃圾一体化处理项目。超额完成主要污染物减排任务。城市管理综合考评连续五年位居中心城区前列。顺利通过国家卫生区复审。（四）依法行政不断加强，社会综合治理卓有成效法治和平加快建设。落实全面推进依法治区工作实施意见，建立健全科学化、民主化、规范化的行政决策机制。深入推进“法律六进”，圆满完成“六五”普法任务，依法行政考核连续五年被确定为优秀等次。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各方面意见建议。人大代表建议、政协委员提案的办复率和满意率均达100%。行政效能明显提升。政府机构改革持续深化，调整政府部门33个，完成事业单位分类工作。推进行政审批再提速，规范清理行政审批事项，持续开展“上水平”活动，办事效率和服务水平不断提高。加强党风廉政建设，率先实施联网实时审计，财政财务管理更加规范。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部队伍作风进一步转变。公共安全不断强化。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，深入开展大检查大排查大整治专项行动，做好重点领域和点位的隐患治理，加强诚基中心综合整治，完成危化品企业整改任务。维修更新84部远年商品房电梯和27个小区消防设施。加强质量监管，深化食品药品安全诚信体系建设，保证群众饮食用药安全。社会保持和谐稳定。建立完善区级领导包片包案和街、所配合“1+1”稳控机制，全区信访形势保持平稳。深入推进平安和平建设，开展社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪行为。加强警防、民防和技防网建设，推进社区警务改革，深化流动人口管理。63个社区全部成为平安社区。第三次获得“长安杯”称号。民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、红十字、国防动员和双拥共建等工作取得新进展，实现“全国双拥模范城”七连冠。保持“全国文明城区”荣誉。工作实践中，我们深深体会到：只有解放思想、抢抓机遇、发挥优势、借势发展，才能不断开创改革发展新局面；只有注重发展质量，加快产业结构调整和转型升级，不断增强内生动力，推动经济持续健康发展，才能为各项事业上水平提供有力支撑；只有坚持以人为本，把增进人民福祉作为发展的根本目的，让群众共享改革发展成果，才能最大限度地激发群众建设和平的积极性、主动性和创造性；只有践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，敬终如始、善做善成，才能创造出经得起实践和人民检验的业绩。各位代表，过去五年，我们面临的机遇和挑战前所未有，取得的成绩令人振奋，特别是面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚定信心、迎难而上、团结拼搏、扎实苦干，经济社会发展取得丰硕成果。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、驻区部队、武警官兵、社会各界人士，以及所有关心、支持和平区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还面临着一些突出问题和严峻挑战，主要是：资源环境约束凸显、区域同质竞争激烈、持续发展动力减弱，总量位居前列与增速逐步放缓并存；土地资源稀缺与部分载体闲置同在；高端产业与低效企业兼有；创业宜居便利与发展成本上升冲抵；历史遗留问题与现实利益诉求交织；综合实力不断增强与群众期盼不断增长共生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。“十三五”时期是和平区破解发展制约、拓展增长空间的攻坚期，是增创发展新优势、打造核心竞争力的关键期，是建设宜居环境、增进人民福祉、实现更高水平更高品质发展的黄金期。我们既面临大有可为的战略机遇，也面临困难和挑战。因此，必须以解放的思想、拼搏的精神、务实的作风、创新的举措，凝心聚力，乘势而上，在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。今后五年全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委全会的部署要求，按照“四个全面”的战略布局，围绕全面建成高质量小康社会的奋斗目标，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展等重大历史机遇，适应经济发展新常态，奋发有为、勇于担当，打好主动仗、下好先手棋，在发展质量上求突破，在改革创新上要动力，在精细管理上增效益，在富民惠民上见成效，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全力推进投资与服务贸易、生活服务两个便利化，打造经济发展和城区管理两个升级版，实现经济社会发展的新跃升。今后五年全区经济社会发展的目标是：地区生产总值年均增长8.5%，区级财政收入年均增长15%、实现翻一番，主要经济指标继续走在中心城区前列，城市居民人均可支配收入年均增长8.5%。城区综合竞争力、环境美誉度、群众宜居感明显提升，发展更具活力、管理更加有序、社会更为和谐，成为国际性现代化大都市繁荣繁华的历史文化展示区、高效经济产出区和都市生态宜居区。全面实现美丽和平、法治和平的工作目标。主要任务是：——完善优化功能布局，推动产业与城区融合发展按照城市总体规划和“金融和平”功能定位，强化南京路、卫津路、海河沿岸三条经济带的集聚辐射效应，全面完成五大道、解放北路、西开教堂、鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼六个历史文化街区的提升改造和业态调整，形成“三带拉动、六区联动”的经济发展新格局。推动高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业集聚发展，构建高质高端高新化的服务业体系。做优做精楼宇经济、洋楼经济，做好首都非核心功能承接，重点引进“一个龙头和三个500强”“一个总部和四个中心”，打造更多特色楼宇和亿元楼宇。加快民营经济发展，优化营商环境，提升区域竞争力。——加快实施创新驱动战略，打造发展新引擎深入推进以科技创新为核心的全面创新，营造大众创业、万众创新的政策和制度环境。高水平建设天津国家自主创新示范区和平园，大力发展生物医药、互联网技术等战略新兴产业和创新业态。加快传统产业转型升级，实施“互联网+”行动计划，推进互联网与各领域融合发展。建成人力资源产业园和一批市、区级众创空间。全面提升“智慧和平”信息化水平，构筑智慧型城区。——提高建设管理水平，营造绿色宜居环境发挥规划先导作用，高标准编制历史文化街区保护利用等专项规划和劝业场地区城市设计，推动地上、地下空间高效开发利用。加快重点项目建设，累计建设规模600万平方米、竣工450万平方米。实施清新空气行动，力争PM2.5年均浓度比“十二五”时期下降25%。提高资源利用效率，形成绿色低碳的生产生活方式。提升道路通行、夜景灯光和绿化水平，加强市容环境综合整治，落实科学化、精细化、网格化管理机制，保持“国家卫生区”称号。——提升文化软实力，努力建设文化强区深化社会主义精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，形成诚信互助的社会风尚。加快文化事业发展，巩固扩大国家公共文化服务体系示范区创建成果，办好群众性文化品牌活动。深入开展全民健身运动，提升体育工作整体水平。深度挖掘历史文化资源，传承历史文脉，讲好历史故事，做大历史文章，创作和推出一批精品力作，申报一批新的全国十大历史文化名街，推进五大道文化旅游区创建国家5A级旅游景区，使和平近代历史文化成为城区特色和核心竞争力。——着力保障和改善民生，共建共享美好生活坚持富民惠民，精心组织实施民心工程，高水平推进公共服务均等化、生活服务便利化。实施就业优先战略，以项目扩大就业，以创业带动就业，实现更高质量就业创业。健全长效救助机制，保障困难群众基本生活。统筹教育资源配置，深化教育教学改革，推进义务教育高质均衡发展。完善卫生计生服务体系，不断提高群众健康水平。探索医养结合模式，推动养老机构建设，力争养老床位达到国家标准。完善社区“十大服务体系”，全面提升社区服务效能。加强和创新社会治理，深化平安和平、安全和平建设，维护城区和谐稳定。二、2015年工作完成情况和2016年工作重点2015年，是“十二五”规划收官之年。在市委、市政府和区委的领导下，我们坚持稳中求进、改革创新，深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动，全力推动经济社会又好又快发展，全面完成区十六届人大六次会议确定的各项任务。经济发展迈上新台阶。预计实现地区生产总值790亿元，同比增长9%；区级财政收入97.6亿元，同比增长26.5%；固定资产投资164亿元，同比增长12%；内、外资到位额131亿元和7.8亿美元，同比分别增长13%和12%；社会消费品零售总额450亿元，同比增长10%。楼宇经济提质增效，盘活楼宇空置面积15万平方米，完成第三批亿元楼宇创建任务，楼宇经济全口径税收达到130亿元。新一轮国有企业改革启动实施，国有资产结构进一步优化。围绕“一助两促”活动主题，帮助中小微企业解决融资难题，落实贷款589亿元。民计民生得到新改善。圆满完成20项民心工程。新增就业5.8万人，创业带动就业1700人。规范救助活动，开展“救急难”工作，困难群众生活得到有效保障。与中国教科院建立全市首个教育综合改革实验区，与北师大共建智慧教育示范区。在优质高中校建立九年一贯制学校。通过教育部县域均衡评估验收。建设卫生“两卡、四系统”，医疗联合体实现全覆盖。公共文化服务体系建设持续推进，五大道国际文化艺术节等文旅活动蓬勃开展。完成社区居委会换届。建成社区志愿服务展馆。市级美丽社区达到32个。“十大服务体系”被民政部确认为中国社区治理创新成果。依法治区取得新成效。成立区行政审批局，实现“一颗印章管审批”，做到企业设立“一天一证一章”。综合执法队伍全部下沉街道，实现“一支队伍管执法”。推进政务公开，推行权责清单制度，44个部门和单位全部完成审核确认。坚持政府常务会和全体会学法制度，推进依法行政考核。公共法律服务体系加快建设，实现区、街、社区三级法律顾问全覆盖。创新开展“民评官”活动，得到群众广泛好评。加强反腐倡廉建设，强化政务督查、效能监察，法治型服务型政府建设成效明显。2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议和市委十届八次全会精神，按照区第十次党代会第六次会议的部署，扎实做好全年各项工作，确保实现“十三五”高起步、开门红。2016年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9%，区级财政收入增长15%，社会消费品零售额增长11%，新增就业4万人，完成市下达的节能减排目标要求，实际工作中力争完成得更好一些。在市绩效考评中取得优异成绩。实现上述目标，重点做好五方面工作：（一）推进经济平稳较快发展加快主导产业聚集。按照建设历史文化展示区和高效经济产出区的目标，做大做强高质金融、高端商务、高档商业、高新科技、高雅文旅五个主导产业。实施金融改革创新三年行动计划，深化解放北路金融业态调整，推进金融创新服务大厦建设，加快培育金融创新业态。围绕南京路、小白楼等商务区建设，引进更多国际知名的会计税务、法律仲裁、咨询评估等中介机构，建成人力资源产业园，构建门类齐全、业态高端的商务服务业体系。促进商业与互联网融合发展，建设“云创众商”平台，推广“微支付”智能移动支付系统，发展跨境电商，在传统百货商场试行进口商品直营店和体验店模式。推进天津国家自主创新示范区和平园建设，创建一批众创空间，科技型中小企业和科技小巨人分别达到3100家和49家。打造特色文化旅游载体，加快建设智慧旅游体系，着力引进一批品牌企业和重点项目。坚持招大引强选优。围绕主导产业、优势资源和项目载体，加大“走出去”“引进来”力度，组织开展高层次招商活动，承接首都非核心功能疏解，吸引国内外500强企业、总部机构和采购中心、销售中心、结算中心、财务中心落户。强化专业部门招商职能，建立市场化招商队伍，开展中介招商、以商招商和全员招商。加强重点项目全过程跟踪服务，推动洽谈企业早落地、早见效。内、外资到位额分别增长10%和9%。做优做强楼宇经济。用足用好扶持政策，盘活楼宇空置面积15万平方米。做好小洋楼腾迁和招商，重点吸引总部企业和金融机构入驻。开展“腾楼换企”，推进中低端楼宇提质增效，全面完成万企转型升级行动目标任务。深入开展星级楼宇评比活动，推进商务楼宇规范化、特色化建设。围绕海河沿岸、南京路两条亿元税收楼宇带，加快培育税收亿元小洋楼和亿元楼层，税收超亿元楼宇达到33座。深化国有企业改革。整合区属各类企业资产，形成一个平台公司、若干个专业二级公司的国有企业发展格局，实现国有资产运营由管资产向管资本转变。加强区投融资平台建设，探索PPP模式，提高基础设施和重大项目投融资能力。完善国有企业法人治理结构，增强发展活力和市场竞争力，促进国有资产保值增值。优化投资发展环境。落实“一助两促”活动要求，搞好银企对接服务，缓解中小微企业融资难题。完善民营企业扶持政策，打造一批民营经济载体，推动有条件的民营企业上市。完善市场主体信用信息公示平台，推进社会信用体系建设。开展开放型经济发展服务月活动，深入走访企业开展帮扶，加强街道协税护税工作，营造亲商、稳商、固商的浓厚氛围。（二）精心实施20项民心工程加强社会保障救助。完善就业促进和创业引领扶持，推进大众创业、万众创新，就业、社会保险扩面、构建和谐劳动关系等工作继续走在全市前列。新增享受住房保障居民650户。健全长效救助机制，扩大救助范围，完成适度普惠型儿童福利制度建设试点任务。鼓励社会资本投资建设养老机构，形成多元化为老服务模式。统筹发展社会事业。推进万全小学兴安路校区、四平东道小学、耀华小学和第八幼儿园等改扩建工程。深化教育综合改革，健全学区化办学考核评价办法和高效课堂教学管理模式，完善“生本、多元、面向未来”的学校课程体系，启动第三轮义务教育学校现代化标准建设，保持基础教育在全市的领先地位。完成区中医医院和区妇产科医院基础设施提升改造。扩展医疗联合体学科范围，推广家庭责任医生工作室，形成“家庭责任医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊”的分级诊疗模式。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进文化惠民工程，挖掘整理博物馆资源，加强不可移动文物保护，建成区非物质文化遗产展览馆，通过公共文化服务体系示范区复验。加快全民健身活动中心提升改造，定期保养维护社区健身设施，深入开展全民健身运动，提高居民身体素质。深化美丽社区建设。社区事务受理服务中心实现全覆盖。提升改造16个社区综合服务设施和一批为老服务设施。推进社区治理和服务标准化建设，推广“3456”社区协商民主工作法，完善“智汇民政”综合信息服务平台。规范“捆绑式”物业管理机制。加快便民商业发展，提升改造1家菜市场、15家早点店和5家便民菜店。加强街道、社区品牌建设，所有社区达到美丽社区标准。坚持普惠与特惠相结合，做好残疾人基本公共服务，办好惠残实事。（三）提升城区建设管理水平加快城区规划建设。进一步深化控制性详规，编制解放北路、五大道等六个历史文化街区保护利用规划。开展人防、教育设施等专项规划编制，探索地下空间的高效利用和互联互通。搞好劝业场地区城市设计，推进旧城区改造，实施兆丰路地块改造项目房屋征收。推动华胜村、多伦道等地块挂牌。启动小白楼5号地一期和金融城22、23、25号地建设，推进第二南开中学人防工程项目，加快津湾广场二期、天汇中心等项目建设，建成天河城、现代城B区等一批高端载体。确保全年建设规模350万平方米、竣工80万平方米。强化城区科学管理。开展市容环境综合整治，提升改造鞍山道、中心公园及赤峰道、小白楼地区，规范沿街设施，提升街景立面，对私搭乱盖、占路摆卖等现象持续开展专项治理。强化道路交通管理，完善智能管理设施系统，启动劝业场地区慢行交通系统建设，整合停车资源，新增路外停车泊位1000个。提升环卫作业机械化水平，机扫、水洗率均保持100%。城市管理综合考评保持中心城区前列。推进宜居城区建设。实施滨江道综合提升改造，整修朝阳里社区。按照居民意愿，做好地下室半地下室住户腾迁安置。完成30万平方米直管公产房综合维修。实施道路立体绿化工程，新建、改造绿地5万平方米。开展清新空气行动，对施工扬尘、渣土撒漏、餐饮油烟超标等进行专项治理。推动餐厨垃圾一体化处理项目。做好机动车尾气遥感监测和大气污染网格化防治。新增供热面积20万平方米、天然气用户500户。实施雨污分流工程，改造支线道路排水管道3.4公里。深入开展爱国卫生运动。推广绿色建筑。引入海绵城市理念，建设节水型城区。（四）提高社会综合治理水平深化安全和平建设。实施主体责任、制度规范、设施建设、全员教育、信息管理和专家检查“5+1”安全监管措施，构建安全建设长效机制。围绕建筑施工、危化品企业等重点领域，以及商业设施、商务楼宇等人员密集场所，深入开展执法检查，坚决防止较大以上安全生产事故。建设消防二级指挥中心，提升改造西安道消防站。继续做好远年商品房电梯维修更新。加强校舍、养老院等安全防护。实施质量强区战略，推动对各类食品药品的全程追溯和智能监管。维护社会和谐稳定。建立区信访信息中心，实行网上信访，推进“访调对接”，提高初信初访一次性办结率。深化领导干部接访下访，强化信访积案化解，开展社会矛盾纠纷排查，信访工作继续走在全市前列。深化平安和平建设，完善社会治安防控体系，建立网格化巡逻防控模式，加强滨江道、五大道等重点地区的反恐防范，严厉打击各类刑事犯罪，确保一方平安。加快智慧和平建设。实施区级指挥平台新址建设，健全指挥中心管理模式，打造城市管理、为民服务、应急指挥“三位一体”的信息化平台。完善“智慧和平”二期共建共享和北斗无线城市等重点项目，建立大平台、大网络、大数据支撑系统，推进平台上移、服务下延、数据共享、业务协同。（五）全面加强政府自身建设加快转变政府职能。继续实施政府机构改革，依法公开政府部门权责清单，全面推进依法行政。加强街道综合执法管理考核，完善行政执法监督平台，切实提高执法和服务水平。建成区社会组织孵化中心，加大社会组织培育和政府购买公共服务力度，开展公益创投项目100个。深化行政审批制度改革，加强区、街行政服务中心建设，扩大网上审批范围，进一步提升政府服务效能。推进法治政府建设。完善重大事项决策机制，发挥法律顾问作用，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。推进财政预算、招标投标、重大项目等政府信息公开，确保权力公开透明运行。加强依法行政考核，实施“七五”普法规划，构建覆盖全区、惠及全民的公共法律服务体系。强化行政权力监督。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进联网实时审计，规范政府采购等行政行为。加强绩效考评、政务督查和效能监察，落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格执行行政问责制。落实中央“八项规定”和廉洁自律各项要求，坚决整治庸政懒政不作为等问题，提高政府执行力和公信力。继续做好民族、宗教、侨务、外事、对台、人防、档案、保密、妇女儿童、防震减灾、应急处置、红十字等工作。加强国防动员、国防教育和双拥共建。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。和平区“十三五”规划的发展蓝图已经绘就，新形势催人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和区委的领导下，解放思想，改革创新，团结拼搏，务实苦干，不断开创经济社会发展的新局面，为建设美丽和平而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【蓟州区招商】2016年天津市蓟县人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表蓟县人民政府，向大会作政府工作报告，请连同“十三五”规划纲要(草案)一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期发展回顾“十二五”时期是蓟县发展历程中很不平凡的五年。全县上下在市委、市政府和县委正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定生态立县、工业强县、旅游兴县用力方向，加快实施“一四五五”奋斗目标和工作思路，抢抓京津冀协同发展宝贵机遇，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得显著成就。五年来，全县生产总值从215亿元增加到409亿元，年均增长13.7%，接近翻一番；一般公共预算收入从10.9亿元增加到38.6亿元，年均增长28.8%，是“十一五”末的3.5倍；全社会固定资产投资累计完成2646亿元，年均增长19%，是“十一五”时期的4.4倍；节能降耗、污染减排等约束性指标完成市下达任务。(一)结构调整深入实施，转型升级迈出新步伐。推进工业强县，壮大装备制造、磁性材料、绿色食品等主导产业，发展生物医药等新兴产业，科技型中小企业总量突破1500家。深入实施万企转型升级行动，退出一批落后产能，转型企业400余家。加快旅游兴县，成立蓟州旅游文化集团，推出盘山大型实景演出，完成一批景区提升工程，打造一批乡村旅游“升级版”，旅游收入年均增长20%以上。壮大楼宇经济，打造了百村商务楼宇。完善消费网络，新建了一批商品交易市场。提升都市型现代农业，实施“一减三增”结构调整，累计发展高效生态农业15万亩。(二)载体空间有效拓展，协调发展开创新格局。扎实推进新型城镇化、宅基地制度、基础设施投融资三项国家改革试点，规划“一城两园四镇”新型城镇化格局，有效打开发展空间。加速蓟县新城建设，安置区开工348万平方米，162万平方米住宅交付使用，3万余人还迁入住。按照全市“一区多园”格局，拓展提升两个示范工业园，建成自主创新示范区。深化县乡分税制改革，加快扩权强镇步伐，镇级税收达到“十一五”末的5.2倍，实现城区、园区、镇域三个层面联动发展。(三)城市功能全面提升，城乡面貌发生新变化。编制实施重点规划近百项，优化重点区域城市设计，科学引领城乡建设管理。轨道交通实现历史性突破，津蓟市郊、京蓟城际铁路相继开通。加快城乡公交一体化，开通了城区、农村公交班线。高速公路形成“两横两纵”网络，国省干路实现拓宽提升，全县公路通车总里程达到2551公里。大力发展热电联产，累计集中供热面积820万平方米。完善道路安防、公共消防设施，完成一批燃气扩面、通信增容、电网提升等市政工程，增强了城市载体功能。持续开展市容环境、道路交通、违章建设综合治理，建立数字化、网格化体系，城市管理更加规范有序。(四)环境保护持续加强，生态建设达到新水平。统筹推进矿山治理、城乡大绿等重点生态工程，全面加强于桥水库水源保护，深入实施“四清一绿”行动，加快美丽蓟县建设，全县林木绿化率达到51.5%。综合整治大气和水环境，实施了电厂烟气脱硝、工业污染源治理、城乡污水处理等减排项目。建成垃圾焚烧发电厂，形成“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，累计创建清洁村庄893个、美丽村庄359个。(五)各项改革不断深化，创新创业迸发新活力。深化行政体制改革，设立行政审批局，合并成立卫计委，组建市场监管局，建立乡镇街执法大队，实现“一颗印章管审批”、“一个部门管市场”、“一支队伍管执法”。推动投融资改革创新，成立了蓟州基础设施投资公司，认真落实贷款风险补偿机制，有效解决中小微企业融资问题。推动大众创业、万众创新，实施了众创空间试点建设。完成一批国有集体企业改制，扶持民营经济发展，全县市场主体达到3万户、民营企业6500家。(六)民计民生明显改善，人民群众得到新实惠。持续保障和改善民生，连续实施20项民心工程。多渠道促进增收就业，城乡居民收入年均增长13%以上，累计新增就业6.2万人。加强社会保障体系建设，启动实施机关事业单位养老保险制度，逐年提高低保、五保、优抚标准。推动教育事业均衡发展，完成学前教育三年行动计划、义务教育学校现代化建设，实施学校食堂改造及消防设施提升工程，改善了城乡办学条件。优化医疗卫生服务，启动公立医院改革，建成精神卫生防治中心，规范运行521所村卫生室，总投资10亿元的新县医院落成使用，并荣获“鲁班奖”。文化惠民工程不断深入，群众性精神文化生活丰富多彩。五年来，县人民政府坚持市委、市政府和县委的正确领导，依法行政、科学理政，全面加强自身建设。认真落实依法治县总体部署，积极执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格遵守中央八项规定，坚持“三重一大”决策制度，强化资金监管、审计监督、行政监察，建立了绩效考评体系。实行安全生产网格化管理，深入开展以危化品企业为重点的专项整治，严厉打击违法非法活动，净化全县投资发展环境。深化社会治安综合治理，扎实开展“六五普法”，加强平安蓟县、法治蓟县建设，维护了社会和谐稳定。做好拥军优属和拥政爱民工作，我县第五次被评为全国双拥模范县。各位代表，“十二五”时期，是蓟县主动应对经济下行压力、战胜重重困难的五年，是蓟县综合实力明显提升、发展方式持续转变的五年，是蓟县城乡面貌发生巨大变化、群众生活质量和水平不断提高的五年。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻蓟解放军和武警、消防官兵，向所有关心和支持蓟县发展的朋友们，表示衷心的感谢！五年发展振奋人心，经验启示弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和问题，主要是：经济总量不够大，财政实力不够强；经济结构有待优化，中小企业活力不足；公共服务体系还不完善，城乡一体化发展不够均衡；生态建设任务繁重，环境治理还存在薄弱环节；体制机制性障碍仍然存在，改革创新还需不断深化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务今后五年，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实中等规模现代化旅游城市目标、推动美丽蓟县建设取得决定性进展的关键时期。我们一定要主动适应速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态，抢抓京津冀协同发展、国家级试点改革、自主创新示范区建设等多重机遇，实现更有质量更有效益更可持续的发展。全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委、市政府和县委部署，坚持生态涵养区发展定位，适应经济发展新常态要求，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，增后劲、补短板、促均衡、上水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快实现中等规模现代化旅游城市目标，全面建成高质量小康社会，不断开创美丽蓟县建设新局面。主要目标是：生产总值和一般公共预算收入年均增长10%；全社会固定资产投资累计完成4500亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长10%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放削减率完成市下达目标。努力建设繁荣发展之城、活力创新之城、魅力休闲之城、绿色宜居之城、平安幸福之城，全面建成高质量小康社会。实现上述目标，必须牢固树立五大发展理念，着力做好以下方面工作：(一)坚持创新发展，着力培育经济发展动力把创新作为加快发展的核心动力，加快实施创新驱动，引领产业提升。加强京津州河科技产业园建设，实现工业发展新突破。坚持大项目好项目带动，发展新能源汽车、通用航空、生物医药等战略性新兴产业和创新经济，打造电子信息、高端装备制造、新材料新能源、绿色食品、生物医药五大主导产业集群。以旅游业发展为抓手，推动现代服务业新提升。建设一批全要素旅游景区，重点发展休闲度假游，争创国家全域旅游示范区，构建京津冀休闲旅游度假目的地。以山水为背景、文化为底蕴，加速文旅融合，全面提升旅游品质。规划养老养生和健康产业基地，引入医疗康复、休闲健身等业态。积极运用“互联网+”，发展农村电子商务，构建安全、智慧、便捷的居民消费体系。加速一二三产深度融合，促进现代服务型农业新发展。推广“龙头+合作社+农户+基地”模式，壮大休闲观光型农业，促进农业增效、农民增收，形成服务京津的绿色农产品生产基地。瞄准产业主攻方向，强化全产业链招商，推动上下游企业成龙配套，实现产业集聚。围绕产业链部署创新链，借势京津冀协同发展，加强自主创新示范区分园建设，吸引创新资源，建成一批科技创新和成果转化平台，培育一批创新型领军企业，打造科技小巨人升级版。围绕创新链完善资金链，鼓励众创、众包、众扶、众筹，发展天使、创业、产业投资，扶持企业上市融资，完善贷款风险补偿机制，为企业创新发展提供服务。融合产业链、创新链，聚集人才链，加快实施“千企万人”支持计划和百万技能人才培训福利计划，落实“人才绿卡”制度，引资、引智、引才相结合，提供创业支撑。(二)坚持协调发展，着力打开发展空间积极融入京津冀协同发展，加快形成城乡一体的新型城镇化体系，不断增强发展后劲。规划实施“一城两园四镇”空间布局和产业布局，统筹推动城乡发展。加速新城、园区和4个中心镇建设，吸纳外来人口和农村人口，实现常住人口城镇化率60%目标。做优中心城区，完成新城一、二期还迁安置房和公建配套建设，启动三期立项，推动中心组团商务休闲、文化创意、健康养生等产业落位，实现产城融合。做强两个园区，加快京津州河科技产业园和盘山文化产业园建设，科学规划，合理布局，完善载体服务功能，扩大园区影响力，提高对经济发展的贡献率。做实四个镇区，突出“政府引导、公司进入、群众自愿”，结合棚户区改造，有序推进邦均、下营、上仓、马伸桥4个重点小城镇建设。加快实施农村环境连方成片整治，创建美丽乡村100个。全面对接京津冀协同发展，主动承接首都教育、科研、医疗机构和高端制造、大健康产业项目。推进交通互联互通，提级改造国省路，打通区域断头路，发展轨道交通，融入京津一小时通勤圈。联合周边区县，创建国家生态文明先行示范区。(三)坚持绿色发展，着力打造生态宜居城市立足生态涵养区定位，筑牢绿色屏障，打造山水和谐、舒适宜人的美好家园。加强于桥水库生态保护，按照水源保护规划，跟进水源治理后续工程，铺设于桥水库北岸污水管网，建设河口湿地，创建州河国家湿地公园。完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，生活垃圾无害化处理率达到100%。继续实施大绿工程，推进京津风沙源治理和国家储备林基地建设，搞好“两环三沿”绿化，营造大绿大美的生态空间，到2020年，全县新造林26.3万亩，林木绿化率达到56.5%。坚持科学复绿，统筹治理矿山环境，推动八仙山区域国家公园建设。进一步改善空气质量，扎实做好燃煤锅炉改燃并网，推广普及清洁燃煤，严格控制扬尘、烟尘、粉尘污染，努力实现天蓝地绿水净。不断提升城市宜居品质，加强规划建设管理，优化城市设计，打造亲水望山的城市格局。保护历史文化街区，分步实施老旧小区、城中村改造。建成城市中央公园、湿地公园等园林景观，规划建设特色商业街、商业综合体、中心商务区，合理布局公共设施和资源，最大限度方便居民生活。加快城市污水管网建设，完成雨污分流改造，联通城区水系，试点建设综合管廊，着力构建海绵城市。瞄准智能化管理，打造智慧蓟州。(四)坚持开放发展，着力激发发展活力以改革促开放、促发展，加快重点领域和关键环节改革，深化供给侧结构性改革，着力形成开放型经济新体制。继续精简行政审批事项，建立完善“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，深入推进商事登记便利化，加强信用信息体系建设，切实做好事中事后监管。创新基础设施投资机制，广泛利用PPP模式进行新型城镇化建设，推动金融改革创新，大力开展金融招商，积极引进新型金融机构，努力构建多元化、多层次的金融服务体系。深化旅游管理体制改革，健全完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济，加快国有资产资本化、证券化进程。全面推进农村宅基地制度改革试点，规范有序开展集体产权股份合作制改革，完成农村土地承包经营权确权工作。深化财税体制改革，合理划分县乡财权、事权，以事权带动财权，充分调动乡镇发展积极性。抓住自贸区、自创区联动建设机遇，融入开放型经济体系，全面提高对外开放水平。积极推动外贸出口转型，拓展新型贸易方式，大力发展跨境电商，培育新的增长点。扩大合作交流，筹办有重要影响力的高端论坛、主题活动、体育赛事，进一步提升蓟县的知名度和吸引力。(五)坚持共享发展，着力提升群众幸福指数持续加大民生领域投入，办好民心工程，让群众共享改革发展成果。提升群众生活质量和水平。推动实现充分就业，以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，累计新增就业6万人。全面落实惠民政策，大力发展富民产业，促进城乡居民均衡快速增收。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，提高社会保险保障水平，推动实现社会化养老。对接国家扶贫攻坚政策，开展扶贫济困活动，认真解决低保、五保、优抚对象和残疾人等困难群体的生产生活问题，做到精准扶贫。完善公共服务体系。深化学校布局调整，实施学前教育五年行动计划，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，主动承接首都外溢教育资源，提升教育教学质量。健全基本医疗卫生制度，优化医疗卫生机构布局，完善县乡村三级医疗服务体系，深化公立医院改革，建立分级诊疗制度，引入北京优质医疗资源，努力解决群众看病难、看病贵问题。加强文化软实力建设，深入实施文化惠民工程，保护和利用好历史文化遗产，培育壮大特色文化产业。深入开展全民健身活动，推动体育事业蓬勃发展。扎实推进安全蓟县建设。完善落实安全生产责任，不断加强网格化管理，全面实行党政同责、一岗双责、失职追责。坚持预防为本，搞好安全生产规划，落实“5+1”安全监管举措，实施一批重点安全工程，构建安全生产长效机制，建设经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的安全蓟县。三、2016年工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年。全年主要预期目标是：生产总值增长12%；一般公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%。在落实“十三五”规划任务基础上，突出抓好四项重点工作：(一)调结构，促转型，提升经济质量坚持用项目调结构，全过程跟踪服务、台账式推进项目、痕迹化管理进度，促进25个重点工业项目投产达产。盯住在谈项目，主动跟进乐视超级生态园、红星美凯龙、大连亿达、跨境电商、临空产业园等重大项目前期工作，落实县级领导一对一包保机制，加快项目落地和产业导入。着力打造科技小巨人升级版，新发展科技型中小企业150家，培育科技小巨人6家。继续开展“一助两促”活动，完成万企转型升级任务，争取更多企业纳入规上工业库。盘活闲置楼宇，促进业态集聚，楼宇税收达到9亿元。加快京津州河科技产业园规划落位，坚持项目引入与基础设施同步推进，提升国家自创区载体功能。完善便民商贸设施，促进消费升级，社会消费品零售额增长12%。抓好旅游集团企业化运行，促导旅游产业升级。认真落实国务院促进旅游发展意见，对照国家考核标准，进一步提升盘山、长城、八仙山等景区基础设施水平，搞好景区和乡村游结合，推进小穿芳峪乡野公园、大巨各庄香草园景区建设。加强农家院管理，建立健全经营管理机制，深入推进旅游乡镇农家院公司化运营，全面提升农家院质量和水平，打造特色旅游村49个、升级农家院300户。围绕农业提质增效，抓好“一减三增”结构调整，完成大田调减7.6万亩。推动农业与二产三产深度融合，着力培育龙头企业，组团式推进乡野公园建设。积极融入京津冀协同发展，主动对接首都外溢资源，创新机制，精准招商，招大商、招好商，年内新签约项目100个，其中北京地区项目60个。(二)抓建管，保生态，打造城乡新形象坚持规划引领，实现城乡总体规划、土地利用总体规划合一，优化建设空间。统筹新城一、二期联动开发，安置区新竣工住宅和配套公建56万平方米、还迁安置5100人。结合新型城镇化试点建设，重点抓好渔阳、上仓、邦均、下营、礼明庄五大片区棚户区改造，有序引导农民上楼，改善居住条件。加强城乡基础设施建设，综合整治城区生活污水，启动水系联通项目，实施农村环境连方成片整治，完成一批村庄污水治理和街道硬化，创建美丽村庄20个。加强交通路网建设，开通津围北二线和京秦高速蓟县段，改造提升一批干线公路。启动配电网改造行动计划，推进农村低电压改造。实施天然气综合利用工程，铺设中高压天然气管道93公里。全面启用垃圾焚烧发电厂，封闭处理全县垃圾填埋场，实现垃圾无害化处理。加强大气污染防控，对施工粉尘、道路扬尘、烧烤烟尘进行常态化监管，严格落实秸秆禁烧属地责任，确保空气颗粒物污染指数明显下降。加强大气环境监测，用好乡镇自动监测点，相关部门综合施策，提高重污染天气预警处置能力。搞好“两环三沿”绿化，新增造林7.1万亩，提升城区绿地40万平方米。依法严厉打击违法占地、违章建设、非法加油加气、盗采盗运、阻挠施工等违法行为，持续保持高压态势，营造良好的发展环境和建设秩序。(三)补短板，惠民生，改善群众生活推出新一轮20项民心工程，围绕方便群众出行，大修乡村公路200公里，完成南部平原108个村庄街道硬化；开通津蓟公交班线，实施津蓟铁路道口平改立工程，为轨道交通提速打好基础。围绕促进就业增收，加强就业培训，搞好就业对接，全年新增就业1.2万人；继续开展困难村“一村一策”帮扶，加快落实479个帮扶项目。围绕改善教育办学条件，实施4所高中校现代化标准建设，扩建第七小学，推进乡村幼儿园提升工程。围绕优化医疗卫生服务，完成妇儿中心、卫生监督所迁址改造，新建启用两所一级医院，深化县级公立医院改革，提高诊疗水平。围绕增强社会保障能力，稳步推动城乡居民参保，筹建乡镇养老服务中心，开展精准扶贫。围绕丰富群众文体生活，改造提升公共文化设施，深入开展全民健身活动，更新村居健身园200个，增修一批登山步道。围绕建设安全蓟县，严格落实网格化管理，用好安全监控一张网，持续开展安全生产大检查，加快中石油、中石化搬迁，推进下营、马伸桥、开发区消防站建设；健全食品药品安全监管机制，努力建成县食品药品安全检测中心，提高检验检测水平，切实保障人民群众食品药品安全。(四)转作风，优服务，提高政府效能加强政府部门自身建设，努力实现职能、作风双转变，服务、效能双提升。狠抓作风建设，严格遵守中央“八项规定”，牢固树立“三严三实”作风，打造对党忠诚、干事干净、勇于担当的政府干部队伍。加强法治蓟县建设，深入推进依法行政，推行权力清单和责任清单制度，落实政府法律顾问制度，规范行政执法行为。严格落实“三重一大”决策制度，提升决策科学化、民主化、规范化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实做好建议提案办理工作。加强和创新社会治理，统筹城乡社区建设，提升基层治理与服务水平。全面实施“七五”普法规划，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，推动全社会树立法制意识。加强社会治安综合治理，启动立体化治安防控体系三年行动计划，搭建公共安全和社会治安管理服务信息平台，建成综治信息管理系统，广泛开展平安创建系列活动。健全矛盾纠纷排查化解机制，依法规范信访工作和信访行为，着力打造阳光信访、责任信访和法治信访。深化国防教育，支持国防后备力量建设，做好拥军优属和拥政爱民工作。各位代表，蓟县未来五年的发展蓝图已经绘就，我们满怀信心踏上新的征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，扎实工作，奋勇争先，为加快构建中等规模现代化旅游城市、全面建成高质量小康社会、不断开创美丽蓟县建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【滨海新区招商】自贸区交管服务站效能升级助发展

  自贸区公安交管创新服务平台以高效能服务推动区域招商引资突破，通过集成化车驾管服务优化营商环境，助力外资企业与跨境贸易主体降本增效。该站点作为全国首个自贸区交管派驻机构，通过业务流程再造与资源整合，形成辐射区域的综合服务枢纽。 一、服务模式创新引领全国范式 作为自由贸易试验区改革试验的配套措施，服务站率先打破传统属地管辖限制，采用"窗口整合+场地共享"模式。14个业务窗口实现海关报关、车辆查验、税务核缴等环节并联办理，将原先跨部门分散业务整合为"一站式"服务链。其核心突破在于打通平行进口车监管壁垒——通过设立专用查验通道及备案资料互认机制，使进口车注册周期压缩60%，该项创新被纳入跨境贸易便利化典型案例库。场地功能区设计同步获得国家智库调研认可，1000平方米查验区实现智能识别系统全覆盖，日均查验承载力达常规站点的3倍。 二、车企赋能体系激活产业生态 针对汽车销售企业定制"线上预约+专员对接"机制，开发平行进口车专属服务模块。在进口车辆入区申报阶段即启动预审核流程，建立合规性预警数据库，同步对接保险机构开发跨境车险即时核保系统。该举措使销售企业库存周转率提升25%，尤其推动保税区内28家进口车商建立区域分拨中心。2023年前三季度数据显示，平行进口车业务占比达总业务量的76%，带动天津港保税区该类车辆全国市场份额增至38.2%。服务站联动金融机构推出的电子押品登记系统，使1500余笔抵押业务实现线上电子化流转。 三、跨境服务能级提升区域吸引力 首创"双语服务+跨境联办"机制，开设境外人员驾驶证换领绿色通道，实现欧盟、东盟等20国驾照免试转换。通过引入智能照相终端与远程考试系统，外籍人士可在4小时内完成驾照申领全流程，该服务已覆盖320家外资企业驻派人员。在购置税缴纳环节，服务站协同税务部门创新"一表通办"模式，企业通过电子签章系统可同步完成车辆登记与完税证明签发。2023年1-9月统计显示，境外主体业务办理量同比增长173%，带动相关物流企业新增国际航线12条。 四、数字化治理重构服务标准 依托公安交通管理电子档案系统，实现临时号牌核发全程无纸化，通过AI辅助核验将单笔业务耗时压缩至8分钟。2023年临时号牌核发量达数万件，系统自动纠错率提升至98%。开发业务量智能预警平台，通过历史数据建模实现窗口动态调配，高峰时段排队时长下降70%。在档案管理方面启用区块链存证技术，逾万笔注册登记业务实现资料永久溯源，该项标准已被推广至全国6个自贸试验区。数字治理转型使补换证等高频业务实现"零窗口"办理，通过自助终端分流34%的传统业务量。 通过持续优化服务供给结构，服务站已形成可复制的改革经验。其以机动车服务为支点撬动跨境贸易便利化的实践，不仅巩固了天津港保税区在全国汽车贸易领域的核心地位，更通过要素流通的乘数效应，为区域吸引外资、拓展国际贸易新通道注入持续动能。

  2025-07-30

• 【天津招商】自贸区创新引领改革开放纵深发展

  自贸试验区作为深化改革的关键载体，在优化营商环境与招商引资方面发挥着牵引作用。其在制度层面的先行先试，为国内外企业创造了更加高效透明的投资环境，有效促进了资本、人才等要素的集聚与流动，为构建新发展格局提供了重要支撑。 一、制度创新奠定发展基石 自贸试验区以制度型开放为核心任务，通过对标国际高标准经贸规则，持续破除体制机制障碍。2023年起施行的新版全国版和自贸试验区版外商投资准入负面清单，进一步缩减了限制措施条目，极大拓宽了外资准入领域。在多个自贸片区开展的跨境服务贸易负面清单管理试点，提升了跨境服务贸易自由化便利化程度。特别是在提升政务服务效能方面，自贸区内普遍推行“证照分离”改革全覆盖，探索“一业一证”等模式，显著降低了市场准入门槛和制度性交易成本。例如在长三角、京津冀等区域的协同试验中，实现了政务服务标准统一、企业登记信息互通互认。这些制度层面的突破性安排，显著提升了投资便利化水平，为更高层次对外开放构建了稳固的政策保障体系。 二、贸易便利化构建高效通道 聚焦国际贸易全链条效率提升，各片区围绕通关监管、物流体系、新型业态等关键环节深化改革创新。在大连、青岛、厦门等地依托港口优势，持续深化“智慧口岸”建设，推广应用“提前申报”“两段准入”等新型通关监管模式。重庆、成都、郑州等枢纽节点依托中欧班列，积极发展“运贸一体”模式，并创新国际货物转运、多式联运单证物权化等业务规则。在杭州、北京等片区开展跨境电商零售进口药品试点，支持保税研发、保税维修等创新业态规模化发展。通关流程的智能化再造与新兴贸易方式的制度适配，大幅缩短了进出口货物口岸停留时间，有力支撑了国内国际双循环的高效衔接。 三、金融开放赋能实体经济 自贸试验区成为金融领域改革突破的关键平台，在风险可控前提下助力实体经济创新发展。在海南、上海浦东等区域开展的跨境贸易投资高水平开放试点，简化了优质企业跨境投融资手续，扩大本外币合一银行结算账户体系试点范围。广州南沙、山东烟台等区域探索打造融资租赁特色功能区，支持单船单机SPV公司运营模式创新。在上海临港新片区建立的本外币一体化资金池管理框架，便利大型企业集团统筹境内外资金流动。绿色金融方面，浙江湖州、广东广州等区域积极推进碳排放权、水权等环境权益跨境交易平台建设。金融服务体系的完善与新型金融工具的开发，为市场主体拓展国际业务提供了更加多元化的资金融通渠道和风险管理手段。 四、协同联动服务国家战略布局 自贸试验区主动融入国家区域协调发展大局，形成多层次开放合作体系。沿海自贸试验区加强与国际港口联动，开通至东南亚、中东欧等方向的“丝路海运”加密航线。广西南宁、云南昆明等沿边片区重点发展面向东盟的跨境产业链，创新跨境劳务合作管理机制。成渝地区共建自贸协同开放示范区，推动通关监管互认、电子口岸互联。海南自贸港以全岛封关运作为目标，系统推进货物贸易“零关税”、服务贸易“既准入又准营”等制度集成创新。通过政策共享、监管互认、平台共建等机制探索，各片区实现了改革红利的辐射扩散，为“一带一路”建设及区域经济一体化提供了制度对接的重要支点。 自贸试验区在更高起点上的制度探索，为中国参与全球经济治理体系改革贡献了实践方案。通过持续聚焦规则、规制、管理、标准等制度型开放要素，其在更广阔领域、更深层次的创新实践，将持续释放改革综合效能，构筑起面向全球的开放新高地。

  2025-07-30

• 【西青区招商】2016年天津市西青区政府工作报告

  (二)坚持优化生态环境，加快打造舒适宜居新城要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹规划、建设、管理三大环节，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，举全区之力创建国家卫生区、国家食品安全城市和生态文明建设试点示范区，打造清水绕城、绿树掩映、天朗气清、人在画中的美丽新城。大力优化区域规划布局。紧紧抓住“三规合一”的有利契机，全面优化“一城一区”空间布局，加快打造中国北方电子信息与汽车产业基地，科技商务中心与综合交通枢纽，文化生态宜居城区。重点提升西青辅城功能，将李七庄和西营门打造成繁荣新城，实现与中心城区优质资源有效对接。促进小城镇特色发展，推动产城融合，着力打造杨柳青文化名镇、中北和张家窝现代强镇、大寺综合大镇、精武活力新镇、辛口生态绿镇、王稳庄工业强镇。努力打造一批别致多样、干净整洁、留住乡愁的特色美丽乡村。大力改善群众生活环境。加快构建“六横五纵”水循环体系，以截污治污为先导，以工程建设为依托，以科学调蓄为保障，运用子牙河、外环河、独流减河、再生水等多处水源，让全区水系清起来、流起来、用起来，营造水清、岸绿、景美的水环境。实施旧楼区改造、街景立面美化和灯光夜景提升工程，巩固清洁村庄和清洁社区创建成果，建设舒适、和谐、宜人的美好家园。开展广覆盖、多层次的植树绿化，推动国家生态储备林基地建设，高标准实施“三片两环三沿”造林绿化重点工程，建成一批林网林带、绿色道路、绿色河流、绿色社区、绿色园区。加大湿地生态保护，强化水源涵养和林木种养，加快打造大寺湿地生态农业、王稳庄生态湿地和侯台湿地公园。新增造林面积6万亩，改培林4.6万亩，植树720万株，全区林木绿化率达到38%。大力强化城镇载体功能。积极推进地铁建设，加快实现辖区内轨道交通有效覆盖。全面实施“二环七横七纵”路网规划建设，打造“主干道路大贯通、支次路网高密度”的城镇道路格局，规划主干路网实现率达到80%。完善公交枢纽布局，大幅增加公交线路，新建一批公交首末站、停车场、公共服务设施，提高交通便民服务水平。增强电力供给能力，新建和改扩建各级变电站12座，新增变电容量950兆伏安。进一步扩大集中供热覆盖面，开发利用新型热源，加快完善供气管网，有效保障气源。大力推进资源高效利用。要将生态文明理念全面融入城镇建设，严守生态保护红线，加快建设“海绵城区”。实行最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度，强化土地利用规划和年度计划管控，严格用途管制，加强土地整治，盘活存量用地，加大低效和闲置用地、楼宇再开发力度，切实提高资源利用效率。落实最严格的水资源管理制度，控制地下水开采，推进水源转换，建设节水型社会。到2020年，工业企业全部切改为自来水，全区深层地下水开采量控制在600万立方米以内。大力建设绿色建筑，推进既有建筑节能改造和太阳能、地热能规模化应用，提高新能源利用比例。大力加强环境污染治理。实行最严格的环境保护制度，加大生态环境综合整治力度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。深入推进大气污染防治，削减煤炭消费总量，强化农村散煤治理，严控扬尘、秸秆垃圾焚烧、机动尾气、挥发性有机物等各类污染源。深入推进水污染防治，强化河长制管理，积极实施污水处理厂提标改造工程，全面净化村镇坑塘沟渠，地表水体水质优良(达到或优于III类)比例达到30%。严控农业面源污染，控制固体废物和噪声污染。严格环境准入制度，控制污染物排放总量，健全环保气象联合会商和突发环境事件应急预警机制。(三)坚持加强城市管理，加快建设文明和谐西青要深入推进信息化与城市化融合发展，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，促进城市管理更加智能化、精细化、长效化，完善治理体系，提高治理能力，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。着力推进城镇管理体制创新。建立健全统一的会议会商、处置指挥、督查考核和信息发布综合平台，统筹协调基础设施、市容环境、交通水务、环境保护、园林绿化、管理执法等工作，落实属地责任，加强网格化管理，努力形成集中统一、归口管理、密切配合、运转顺畅的城镇管理新局面。加大政府购买服务力度，推进环卫作业、绿化养管等走向市场，建立高效规范的城镇管理市场化运行机制。鼓励引导社会组织和基层群众参与社会管理，充分发挥群众团体、行业协会及中介机构等社会组织作用，健全基层管理服务体系，鼓励企业和群众通过各种方式参与城市建设管理，真正实现共治共管、共建共享。着力推进智慧西青建设。加强政府引导、基础共建、资源共享，推广信息技术在城镇管理领域的深度应用，充分发挥治安天网系统、城镇管理数字化系统和国家突发事件应急发布系统等现有平台作用，新建旅游、医疗、执法等信息平台，整合各部门各领域城镇管理信息，建立智慧西青平台，实现城镇管理信息协同共享，用信息化手段打造现代化智慧西青。着力推进城镇精细化管理。继续实施美丽社区、示范社区、清洁社区三级创建，推进社区环境优化美化。加强对重点路段、区域的综合整治，强化对施工工地、广告牌匾等规范管理，巩固提升市容环境综合整治成果。改造杨柳青古镇风貌区和建成区灯光设施设计，让城镇亮起来、美起来。提高农村环境质量，巩固清洁村庄创建成果，开展农村连片综合治理，促进村镇更加清新靓丽。建立健全再生资源回收利用体系，加大生活垃圾和餐厨垃圾分类收集力度，加强垃圾处理设施建设，全区生活废弃物无害化处理率达到95%以上。

  2025-07-30

• 【工业用地】2017年10月天津市工业用地市场成交结果分析

  2017年10月，天津市共出让土地21宗，其中工业用地11宗，占总宗数的52.38%，环比上涨22.21%；出让用地总面积1283746.7平方米（约合1925.62亩），工业用地面积为522009.4平方米（约合783.01亩），占总面积的40.66%，环比下降39.75%；成交金额共计1010106万元，其中工业用地金额26206万元，占比2.59%，环比下降66.71%。2017年10月，滨海新区土地成交面积占比最大，其次是宝坻区、静海区。成交金额方面，滨海新区位居第一，静海区紧随其后。从成交总数来看，滨海新区占比最大，其次是武清区、宝坻区。本月滨海新区工业用地成交面积最大、成交金额最多、成交宗数最多，遥遥领先于其他区。二、2017年10月工业用地用途结构分析由图可知，2017年10月天津市出让的所有工业用地中，新兴行业具有更加广阔的市场前景。传统行业（制造业、建筑业、水业）占比约为55%，新兴行业（服务业、物联网）占比约为45%。2017年10月，制造业、服务业用地需求较大。由图可知，本月宝坻区最受传统行业的青睐，新兴行业则分布在滨海新区、武清区和宁河区。宝坻区由于地价低、传统产业集聚效应明显等因素，一直以来饱受传统行业企业的认可。而滨海新区区位优势好，政策条件佳，倍受新兴行业青睐。除环城四区和滨海新区以外，宁河区增长势头迅猛。预计未来，企业拿地将逐步向五郊区聚集。三、2017年10月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2017年10月天津市各区工业土地的成交均价水平，静海区土地出让均价最高，为66.84万元/亩；其余各区土地成交均价水平持平，宁河区工业用地出让均价最低，为20.64万元/亩。

  2025-07-30

• 【工业用地】2017年9月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2017年9月天津市工业地块成交总况分析2017年9月，天津市共出让土地28宗，其中工业用地12宗，占总宗数的42.86%，环比下降18.17；出让用地总面积3941906.2平方米（约合5912.86亩），工业用地面积为2659970平方米（约合3989.96亩），占总面积的67.48%，环比上涨29.37%；成交金额共计1936328.00万元，其中工业用地金额150646.00万元，占比7.78%，环比上涨163.73%。2017年9月，滨海新区土地成交面积占比最大，占总成交面积的93%。成交金额方面，静海区占总金额的86%。从成交总数来看，滨海新区占比最大，其次是蓟州区、武清区。滨海新区当月工业用地成交面积最大、成交金额最多、成交宗数最多，遥遥领先于其他区。二、2017年9月工业用地用途结构分析由图可知，2017年9月天津市出让的所有工业用地中，新兴行业具有更加广阔的市场前景。传统行业（冶金行业、机械制造）占比约为25%，新兴行业（医疗行业、仓储物流、新材料、新能源、电子商务）占比约为75%。2017年9月，医疗行业、仓储物流、冶金行业等产业用地需求较大。由图可知，蓟州区、西青区最受传统行业的青睐，新兴行业则均匀分布在滨海新区、武清区和东丽区。蓟州区由于地价低、传统产业集聚效应明显等因素，一直以来饱受传统行业企业的认可。而滨海新区区位优势好，政策条件佳，倍受新兴行业青睐。除环城四区和滨海新区以外，蓟州区增长势头迅猛。预计未来，企业拿地将逐步向五郊区聚集。三、2017年9月工业用地成交均价分析如图所示，更为清晰地反映了2017年9月各区县工业土地的成交均价水平，武清区土地出让均价最高，滨海新区紧随其后；蓟州区工业用地出让均价最低，为22.17万元/亩。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年1月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2019年1月天津市工业地块成交总况分析2019年1月，天津市出让用地总面积1627898.1平方米（约合2441.85亩），工业用地面积为475201.3平方米（约合712.80亩），占总面积的29.19%，环比增加12.11%；成交金额共计783311.45万元，其中工业用地金额29874万元，占比3.81%，环比增加30.07%；出让土地41宗，其中工业用地20宗，占总宗数的48.78%，环比增加25%。2019年1月，从土地成交面积来看，滨海新区成交面积占比最大，占总成交面积的37%，北辰区、西青区位于其次，分别为24%和19%。从土地成交金额来看，滨海新区依旧保持领先，占总金额的28%，北辰区和西青区的占比基本持平。从土地成交宗数来看，宝坻区占比最多，北辰区与武清区占比相同为10%。结合数据图表，工业用地依旧向天津郊区扩展，由于郊区用地价格相对较低，所以宝坻区成交宗数最多。二、2019年1月工业用地用途结构分析由图可知，2019年1月，天津市出让的所有工业用地中，制造业占比最大为45%，其次科学研究和技术服务业占比为15%。据分析可得，传统行业仍是工业用地的主导，由于人力成本不断上升，制造业企业自然会寻求低成本区域，其中也不难看出，新兴行业科学技术服务业一直呈稳定增长趋势。三、2019年1月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2019年1月天津市各区工业土地的成交均价水平，东丽区土地出让均价最高，为70.93万元/亩。由此可见，东丽区较其他环城区相比，有优越的地理位置，地价相对较高，本月滨海新区均价最低，仅为32.11万元/亩。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为企业选址决策提供最优支持，累计为超过十六万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年10月天津市工业用地市场成交结果分析

  一、2018年10月天津市工业地块成交总况分析2018年10月，天津市出让用地总面积2632486.5平方米（约合3952.65亩），工业用地面积为1556717平方米（约合2335.08亩），占总面积的59.13%，环比减少15%；成交金额共计838183.05万元，其中工业用地金额80009万元，占比9.54%，环比增长17.05%；出让土地37宗，其中工业用地21宗，占总宗数的56.75%，环比增长27.70%。2018年10月，天津工业用地从土地成交面积来看，7个地区有工业用地交易，且滨海新区土地成交面积占到近一半，从成交金额来看，滨海新区的成交金额与成交面积成正比，占比47%。从土地成交宗数来看，滨海新区成交宗数最多。综合所述，工业用地大批量在天津市滨海新区，滨海新区遥遥领先于其他区域，则滨海新区有明显优势。此外，东丽区和津南区的成交比重也较大，随着规划的不断推进，工业用地的占比会增多，也是未来可期的。二、2018年10月工业用地用途结构分析由图可知，2018年10月，天津市出让的所有工业用地中，制造业占比最大为38%，其次为科学研究和技术服务业占比为29%，该行业近几月处于持续稳定增长的状态。交通运输、仓储和邮政业也逐步开始回暖，可知未来轻工业会带动交通运输业的发展。三、2018年10月工业用地成交均价分析如图所示，反映了2018年10月各区县工业土地的成交均价水平，东丽区土地出让均价最高，为64.03万元/亩；蓟州区工业用地出让均价最低，为19.69万元/亩。由此可见，东丽区较其他环城区相比，有着便利的交通和优越的地理位置，因此地价相对较高，而蓟州、宝坻受区域位置以及经济发展的影响，导致工业用地出让均价较低。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为超过十四万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

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